各区县、高新区、保税区、华侨试验区住房城乡建设主管部门，市质监站、安监总站，各有关单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，督促在建项目落实“智慧工地”（实名制）平台建设有关要求，切实保障民工合法权益，根据住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）、省住建厅《建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查的工作指引》和省核查组对我市民工工资支付现场核查后的工作要求，通过“双随机一公开”的方式，开展建筑工程施工发包与承包违法行为，和在建项目民工工资支付情况进行专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

通过开展专项检查，进一步规范建筑工程施工发包和承包活动秩序，以保证建筑工程质量和施工安全。保障民工工资支付工作的落实到位，预防、抑制和化解建筑项目重大欠薪事件的发生，促成欠薪案件的明显减少，以维护民工合法权益,圆满完成国务院提出的2020年建筑行业无欠薪案件发生的总目标，促进我市建筑行业健康稳定发展。

二、检查重点

1．在建工程项目是否存在工程违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法违规行为；

2．在建项目工人工资支付专用账户中按月发放民工工资的银行流水情况，今年以来出现拖欠民工工资项目的整改和防范措施落实情况；

3．在建项目落实“汕头市智慧工地（实名制）管理系统平台”以及平台系统信息录入情况等。

三、检查内容

（一）建筑工程施工发包与承包违法行为情况

按局2019年5月29日转发省住建厅《建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查的工作指引》的标准，对随机抽重10%的项目进行检查，并按附表1的格式规定的4大项24小项进行全面登记在案备查。

（二）民工工资支付情况

1.用人企业是否与农民工签订劳动合同及设立三本台帐(花名册、考勤表、工资表)。其中：劳动合同是否规范，信息是否完整；工资表内容是否结构简单，有无加班工资、补贴工资等内容；

2.在建工程项目是否实现按月足额支付工资，总承包单位是否在银行建立了工资专户，分包企业是否委托总承包企业通过银行代发农民工工资；

3.在建工程项目实行工资保证金、民工实名制管理、民工工资专用账户等制度的情况；

4.建设单位是否实行施工过程结算，并按合同约定足额支付工程款和工资款；

5.按规定或合同约定每月拨付工资款至工人工资支付专用账户的银行流水凭证情况；

6.农民工工资专用账户通过银行发放工资情况及通过银行发放工资民工人数占当月民工用工总数的比值情况；

7.对已发生欠薪行为的工程项目，建设单位或工程总承包企业是否承担起先行垫付农民工工资的责任和因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任；

8.施工现场是否设立了可以刷卡或者按实名注册识别方式进行考勤的设备，或者进出场的考勤记录，并按规定进行了公示；

9.施工现场是否设立了维权信息告示牌。

四、检查时间安排

（一）2019年6月3日至6月10日期间

1．由各区县住建部门组成检查组，随机抽取在建项目总数的10%的项目进行检查，通过现场查阅资料、询问和走访民工等方式，向被检单位反馈意见，发现存在问题的要求限期整改。

2．市直管项目由市质监站组成检查组，通过随机抽取项目总数的10%的项目，对建筑工程施工发包与承包违法行为情况进行检查。市安监总站分别组成检查组，通过随机抽取项目总数的10%的项目，对在建项目民工工资支付情况进行检查，并按本通知要求做好登记备案。

（二）2019年6月13日至6月25日期间

由市局机关、市质监站、市安监总站和各区县业务人员组成联合检查组，通过随机抽取全市未抽查项目总数的5%的项目，对建筑工程施工发包与承包违法行为情况、民工工资支付情况、以及落实“汕头市智慧工地（实名制）管理系统平台”等情况进行检查。

五、有关要求

（一）各区县住建部门、市安监总站将接受本次检查项目名称及基本信息于5月31日（星期五）前书面报市住建局（迳送建筑市场科），电子文档发至stjssck@163.com。

（二）各区县住建部门、市质监站、市安监总站、应于6月11日（星期二）前将抽中和检查到项目的情况形成书面报告（项目基本情况，落实执行好的情况，存在问题及形成原由，以及今后应努力的方向）报市住建局（迳送建筑市场科），电子文档发至stjssck@163.com。

（三）市住建局将根据各单位的书面报告情况和市组织检查的情况进行公开通报。逾期未报送书面情况，或检查不彻底、不全面的单位，将列入公开通报内容。

附件：1. 附件1：建筑工程施工发包与承包违法行为检查表

2. 汕头市住建局农民工工资支付情况检查表

汕头市住房和城乡建设局

2019年5月29日

（联系人：曾嘉峰，联系电话：88562182，传真号码：88566316，电子邮箱：stjssck@163.com）