在全省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故电视电话会议上的讲话

广东省住房和城乡建设厅厅长　房庆方

（二〇一二年二月十七日）

同志们：

　　刚才，李新建总工程师对2011年全省建筑施工安全生产形势和工作进行了分析和总结，对今年全省建筑施工安全生产工作提出6项要重点抓好的工作，讲的很好，我完全赞成。下面，我讲两点意见：

　　一、认清当前建筑施工安全生产形势，增强工作使命感和责任感

　　2011年是全省建筑施工安全生产形势持续稳定的一年，全省住房城乡建设系统的广大干部职工，在全省固定资产投资和工程建设规模持续增长、施工难度与进度要求不断提高的条件下，克服重重困难，在加强房屋市政工程施工安全生产方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了明显的成效，保持了全省建筑施工安全生产形势的持续稳定，我省住房城乡建设系统已连续8年将房屋市政工程责任事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标范围内。这项成绩的取得来之不易，在此，我代表省住房和城乡建设厅对大家并通过大家对全省住房城乡建设系统为抓好建筑施工安全生产辛勤工作和作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候！

　　在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我省建筑施工安全生产仍然存在不少薄弱环节和突出问题，离省委、省政府的工作要求、人民群众的期待还存在一定差距，从刚才新建同志所作的形势分析可以看到，2011年全省建筑施工安全生产形势依然严峻，主要表现在事故起数和死亡人数总量仍较大;较大事故数量出现反弹,是2005年以来最多的一年;建筑施工安全生产基础薄弱的现状未得到根本性扭转；非法违法建设行为极易引起安全事故突发等等，这意味着我们要时刻绷紧抓安全生产这根弦，工作不能有丝毫松懈。在正视困难和问题的同时，我们也要看到做好安全生产工作的有利条件，一是党中央、国务院和省委、省政府以及各级地方党委、政府高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示，近年来国务院先后颁发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；去年6月，省委、省政府颁发了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》；有力地加强了安全生产工作。二是安全生产法制和制度建设正在不断加强，国家正在修订《安全生产法》，去年住房和城乡建设部出台了房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办三项制度。三是安全事故代价提高、农民工维权意识增强、新闻媒体监督力度加大等都有利于加强安全生产工作。因此，我们要增强信心，鼓足干劲，全力推进安全生产工作。

　　在今年1月份召开的全省安全生产工作会议上，我代表全省住房城乡建设系统与朱小丹省长签订了2012年全省房屋市政工程安全生产责任书，我既感到责任重大，也觉得这是全省住房城乡建设系统抓好安全生产的有利时机，全省住房城乡建设系统要充分认清当前我省建筑施工安全生产形势，牢记省委、省政府提出的做好安全生产工作的目标和要求，增强工作使命感和责任感，全力以赴，狠抓建筑施工安全生产各项工作的落实。

　　二、突出重点，狠抓落实，进一步加强建筑施工安全生产工作

　　今年是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，做好今年的建筑施工安全生产工作意义特殊、责任重大。在本周一省政府召开的全省住房城乡建设工作会议上，我代表省住房和城乡建设厅与21个地级以上市住房城乡建设主管部门、顺德区国土城建和水利局签订了2012年建筑施工安全生产责任书，明确了施工安全监管的工作目标。接下来，大家要围绕这个目标，扎实努力地开展工作，确保今年安全目标的实现。下面，我强调三个问题：

　　（一）要保持强有力的施工安全生产监管态势

　　安全生产工作受到多种因素的影响，诸如市场不规范、从业人员素质良莠不齐、管理制度不健全等问题，有些问题不是短时间能解决的，因此，在现阶段政府加强监管非常重要。实践证明，保持强有力的监管态势，是促进施工安全生产稳定好转的重要措施。我们要突出重点，抓住薄弱环节，严格监管，严厉查处施工安全生产违法违规行为，严肃追究事故责任单位和责任人的责任，让不重视安全生产的企业付出相应的代价，在建筑市场中失去竞争力；同时，让重视安全生产、信誉良好的企业进一步赢得市场，促进优胜劣汰机制的形成。

　　（二）要重视通过应用先进的技术方法和管理制度创新提高管理效能

　　我省工程建设规模持续增长，工程技术含量不断提高、施工专业门类日益增多，施工安全管理难度加大，但现阶段，由于种种原因，各级住房城乡建设行政主管部门监管力量和工作条件难得到较大改观，因此，要应用先进的技术方法和管理制度创新，才能破解当前这一困局。广州市建立诚信评价体系，将施工现场的质量安全状况作为企业诚信评价的一项内容，影响施工、监理企业的市场竞争，实现了施工现场和建筑市场的联动，提高了质量安全监管的力度。深圳、东莞、清远、河源等市应用视频监控设备实现对施工现场的远程监督，提高了工作效率。省住房和城乡建设厅组织开发的建筑施工安全动态扣分信息管理系统投入使用，使各地的安全监管形成了合力。这些例子充分证明应用先进的技术方法和管理制度创新能够提高监管效能，解决人力资源和工作条件不足等问题。因此，我们要重视应用先进的技术手段和管理方法，重视管理制度创新，提升我们监管工作水平。同样，施工、监理企业也要重视这个问题，这也是企业降低管理成本和提高管理水平的一个重要途径。

　　（三）切实加强全国“两会”期间建筑施工安全生产

　　全国“两会”将要召开，全省住房城乡建设系统要充分认识抓好全国“两会”期间建筑施工安全生产的重要性，把加强施工安全隐患排查整治、防范建筑施工生产安全事故作为当前一项重要的政治任务来抓。要根据省住房和城乡建设厅的工作部署，结合本地实际，加强组织领导和检查督促，将安全隐患排查整治工作落实到每一个在建工程项目，努力消除事故隐患。全国“两会”期间，各级住房城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构要加强巡查，密切关注重大危险源和安全管理的薄弱环节，督促相关企业负责人带班加强项目安全生产管理，提高防控能力和应急处置能力,严防施工安全事故发生。

　　同志们，做好建筑施工安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的文件精神，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，脚踏实地，真抓实干，进一步夯实建筑施工安全生产的基础，落实建筑施工安全生产主体责任，促进今年全省建筑施工安全生产形势总体稳定好转，为建设幸福广东、维护社会和谐稳定作出积极的贡献。

　　谢谢大家！