为进一步规范全市建设工程招标代理、造价咨询、监理市场秩序，推动全市建设工程招标代理、造价咨询、监理行业的健康发展，8月14日下午，珠海市建设局组织各区（经济功能区）建设局、市质检站、造价站、安监站、市建设工程造价协会、市建设监理协会、市内招标代理、造价咨询、监理企业召开了“珠海市建设工程招标代理、造价咨询、监理行业综合整治工作会议”。会议宣读了《关于开展全市建设工程招标代理、造价咨询、监理单位综合整治检查方案》，对如何开展好建设工程招标代理、造价咨询、监理行业综合整治工作进行了周密部署。会议还对全市招标代理、造价咨询、监理单位基本情况和其从业人员近年来行政处罚情况及相关法律责任进行了介绍，并对珠海利德安工程造价咨询事务所违法违规行为有关情况进行了通报。

　　会议认为，今年是珠海市应对危机保增长，全力以赴定格局，统筹兼顾谋发展，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全力推动珠海新一轮大发展，加快建设珠江口西岸核心城市的开局之年，此次会议的召开，对加强全市建设工程招标代理、造价咨询、监理行业管理有着非常重要的意义。

　　目前珠海市共有招标代理机构32家，其中：甲级招标代理资质7家，乙级招标代理资质20家，外来甲级在珠海设立分公司的招标代理机构5家。全市从事招标代理行业的人员总数1411人；工程造价咨询企业22家，其中：甲级8家、乙级11家、暂定乙级2家，外市甲级在珠海设立分公司1家。全市共有注册造价工程师403人，造价员1037人；监理单位69家，本市监理企业28家，具有甲级监理资质的10家，乙级监理资质的9家，具有丙级资质的9家；市外监理企业在本市进行单项工程备案的甲级企业41家，全市从事监理的注册监理工程师870 余人。这些机构在近几年取得了长足的发展，特别是珠海市建设局在2007年对全市建筑市场实施诚信体系管理后，行业行为不断规范，但仍存在不少问题，主要表现在：

　　——招标代理方面：部分招标代理机构从业行为不规范，有些招标代理机构为了承揽业务无原则地迁就招标人、恶性压价竞争；从业人员素质参差不齐，一些从业人员对招标投标的法律法规及工作程序欠缺掌握，缺乏实际工作经验。招标文件编制存在缺陷或错误而导致招标投标过程不顺利的现象时有发生，或产生歧义，或引发投诉，甚至导致招标失败；个别招标代理机构从业人员法制意识淡薄，充当协助、参与招标人、投标人之间“串标”、“围标”活动的中间人角色。

　　——造价咨询方面：造价咨询服务收费盲目压价严重，咨询企业因利润不高，导致专业人员待遇不高，造成专业人员流失；政府投资的项目也存在较严重的盲目压价问题，相关部门为工作方便，往往简单地把多个环节的费用，压缩到一个环节。由于盲目压价，造成造价业务费用转嫁到施工、设计企业；个别造价咨询机构存在工程计价不规范现象，有些机构由于咨询费用过低，导致专业人才不够，只能启用人力资源成本较低的人员进行计价，往往不按规范进行计价，常常出现错算、漏算等问题。

　　——监理方面：部分项目监理人员配置不足。或者专业不配套，或者某些专业人员缺乏，尤其是市外监理队伍多，准入门槛低，监理人员流动性大，人员难以保证，不能满足进行有效监理的需要；实施监理的内容不全面、不完整。国家规定监理单位应对工程项目在质量、安全、进度、造价等方面全方面监控，进行合同管理、信息管理以及组织协调等多方面的工作。但是，不少工程项目的监理仅局限于质量控制，对其它方面的监理内容开展甚少，或基本未进行，存在监理缺位，监理效果不佳；个别工程项目存在监理人员违法违纪行为。有的监理人员不认真负责，该量测的不量测，该验收的不验收，发现问题不下达改正指令等，甚至与施工单位串通，弄虚作假，欺瞒建设单位，在社会上造成了负面影响。

　　针对以上存在的主要问题，会议对全市建设工程招标代理、造价咨询、监理行业综合整治检查工作进行了部署。一是查处挂靠、高估冒算、恶性低价竞争等违法违规行为；二是检查企业资质和从业人员资格。落实办公条件、从业人员资格、人员到位情况，违法违规和投诉处理情况；三是检查工程预结算成果审查及工程现场管理情况。检查具体分三个阶段进行，一是从8月20日至8月31日，为中介机构自查自纠阶段；二是9月份，为市建设局对中介机构进行检查阶段；三是从10月1日至10月15日，为市建设局组织督查、对检查发现的问题依法依规进行处理和整改提高阶段。

　　会议要求：

　　一是要积极做好全市招标代理、造价咨询、监理行业整顿的工作。要领会开展工程招标代理、造价咨询、监理企业整顿的必要性，加强对企业的监督管理；在珠海市执业的各招标代理、造价咨询、监理企业要立即采取措施，按照综合整治方案的总体安排，有组织、有计划地抓紧检查工作。要树立科学的管理理念和诚实守信的服务宗旨，完善内部体制和经营机制，加强规范化管理，实现可持续发展；各级建设行政主管部门要做好配合协调工作；

　　二是要进一步加强行业监督力度。按照综合整治方案要求，招投标监管部门要进一步加强对招标代理和造价咨询机构的整顿，健全代理机构资质就位和市场准入清出制度，严肃查处招标代理机构“量身定做”、“泄露招标信息”、组织“串标围标”等违法违规行为，市建设局对招标代理机构实行动态管理实施招标行为量化考核制度、诚信档案制度和《招标承诺书》制度，为此制定了《珠海市建设工程招标行为量化考核办法》、《珠海市招标代理机构诚信行为信息管理办法》和《招标承诺书》，加强市场准入机制建设，提高审批门槛，一旦某代理机构有被投诉现象并且确存在违规行为，经检查核实后，要将其劣迹记录在案，并将此作为从业资格年检是否合格的重要依据，提高市场淘汰率。同时，市建设局还将建立建设工程招标投标管理联席会议制度，通过加强相关监督管理部门之间的联系沟通，加大招标投标监督管理工作力度，打造“阳光工程”。加强监理行业监管力度。针对监理市场存在的问题，建立监理市场的准入和清出制度，制定《珠海市外来监理单位备案办法》。对监理项目实行动态管理，定期不定期组织专家和有关人员核查项目监理部人员实际到位情况，核查项目监理文件的真实性，对查出的监理人员到位不足、监理文件资料弄虚作假的监理单位和监理人员均记入诚信档案，并在网上公布，情节严重的列入“黑名单”，给予停接监理项目或停止参加监理业务的处罚。加大对监理单位和监理人员违法违规行为的打击力度，对在工程项目中对不按准则办事，与承包单位串通、编制虚假资料，蒙骗政府等不法行为的监理单位和监理人员视情节轻重，按有关法律法规的规定，从严从重处罚，给违法单位和人员予坚决的打击，毫不手软；加强政府工程代建单位的管理，提高人员素质，建立责任追究制度；强化质检、安监、造价等职能部门对政府工程质量、安全、造价的监督力度，对各个环节进行有效地监督管理，建立政府工程竣工验收公示制度，把好工程验收关，增加透明度；

　　三是要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。行政主管部门的监督和管理是保证招标代理机构规范执业的有效手段之一，同时，市建设局还需要搭建起传递政府行政主管部门与代理机构之间的桥梁和纽带，充分发挥行业协会的作用，积极通过行业协会来贯彻各项法律、法规，加强行业自律，以及反映行业诉求。行业协会要注重会员对招标投标工作和监理工作的调查研究和理论研讨，搞好学术交流；要遵照“入会自愿，退会自由”的原则，协会应把发展会员作为一项经常性的工作来抓；要加强自身建设，紧跟时代步伐，在社会经济活动中严格遵纪守法，热情服务；

　　四是规范全市有形建筑市场。健全和完善有形建筑市场，提高建设工程交易透明度，防止规避招投标弄虚作假，以及转包、违法分包等行为，整顿和规范建筑市场秩序工作。各相关单位要严格执行，促进有形建筑市场健康发展，创造公开、公正、公平的建筑市场竞争环境。

摘自：粤建网