广东省建设厅副巡视员 李运章

（2007年8月21日）

各位常务理事，大家好！

　　今天，省建设监理协会在这里召开二届二次常务理事会，总结协会上半年的工作，研究协会近期的一些重要工作，安排下半年的工作，我感到很好。体现了新一届理事会对协会工作很热情、很积极、很认真、很负责，努力把协会工作做好的精神。

　　最近，省建设厅发出了通知，计划近期召开一次全省工程监理工作会议，认真总结我省监理行业近年发展的经验，研究解决存在的问题，促进监理行业的进一步发展。协会对此做出了积极的反应，各位常务理事认为省建设厅召开这次会议很好，很有必要，对促进我省监理行业的规范和发展有重要作用，都表示会积极配合省建设厅开好这次会议。并计划近期抓紧开展一些专题调研，包括到外省了解他们对规范监理市场，促进监理行业健康发展的好的做法和经验，通过调研提出促进我省监理行业发展的意见和建议，我觉得也很好。对协会成立以来，积极配合省建设厅做好各项工作，为我省监理行业的发展做出了贡献也表示感谢。

　　工程监理是随着改革开放以来我国建筑业和基本建设管理体制改革的深入而发展起来的，八十年代后期开始起步，经过十多二十年的发展，已成为一个有一定规模的行业。据不完全统计目前全省有监理企业400多家，其中甲级有100多家。监理行业的发展，对维护建设方的利益、执行基本建设程序、执行工程建设的法律法规和标准规范，保障建设工程的质量安全，都发挥了重要的作用，值得充分肯定和大力宣传。刚才大家说我们的宣传不够，社会对这个行业的理解和认识也不够，今后要多宣传。但是监理行业也存在不少问题，从近一两年我到各市检查施工安全的情况来看，反映比较多的有几个方面。一是监理工作不到位，监理企业没有认真履行好职责，没有发挥好作用，有些项目的监理形同虚设。有些总监现场不见人，实际也不到位。有些监理单位对施工单位违规行为没有制止，有的虽发出了整改通知书，但也没有很好跟踪落实。二是监理队伍整体上看素质和水平不高，对政策法规和标准规范也不够熟悉。我到各市检查时，主管部门都反映许多监理专业人员不熟悉施工安全方面的法规和标准，要求对其加强培训。三是不按规定收取监理费，低价竞争，恶性竞争。这也是造成监理人员不到位，监理服务质量差的原因之一。这些问题如果不认真去研究解决，就会影响监理行业的健康发展及其作用功能的发挥。

　　协会是联系企业与政府之间的桥梁，在规范市场、促进行业自律和行业发展，维护企业合法权益，提高行业整体素质等方面有着十分重要的作用，因此近年来各级政府都强调要加快行业协会的发展，发挥行业协会的作用。最近国务院办公厅也印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，我省也颁布了一系列促进行业协会发展的法规和政策。希望省建设监理协会在当前新的形势和新的要求下，积极努力地做好协会的各项工作，充分发挥其应有的作用，配合政府部门研究解决行业发展中的突出问题。如何去做，我想把它归纳为“三个服务”：

　　一是要为市场的规范和行业的发展服务。当前最重要的是要在行业自律方面多做工作，教育和要求会员单位要重视自律，做到诚信经营，依法经营，按规收费。对负责监理的项目，要认真履行职责，对违反法律法规和标准规范的行为绝不能放过。还有低价竞争的问题，前段时间国家印发了新的收费标准，协会要多宣传，多教育会员贯彻执行。也可以组织监理企业签定承诺书，承诺不得压低收费标准承接监理业务。如果企业的自律程度高了，执行法律法规和标准规范的自觉性就高了。前面讲到的监理不到位的问题，低价竞争的问题就容易解决了。希望协会能够按照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的要求，重视加强行业的自律工作，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业的诚信建设。同时努力建立和完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。我记得90年代初期，我在香港学习房地产管理时，就感到香港的行业协会很重视行业的自律，要求会员单位严格依法经营，讲诚信讲信誉，对违法违规和不讲诚信的企业要开除出协会，经过较长一段时间的管理，形成了一种很好的社会约束机制，社会各界需要找企业提供服务时，都找会员单位，不是会员的企业，他们不找，这样不守法不讲诚信的企业就很难发展。会员单位的自律意识也很强。

　　二是要为提高行业整体素质和水平服务。这方面协会可以做很多工作。如经常组织一些研讨交流活动，为企业交流经验，研究问题，促进发展提供平台。组织会员单位外出考察学习，了解优秀企业的发展经验和管理机制。组织编写监理行业行为规范，执业道德，工作指导意见。组织会员单位学习新颁布的监理方面的政策法规和标准规范等。

　　三是要为会员服务，为企业服务。协会是会员之家，企业之家， 为会员、为企业服务，是协会一项十分重要的职责。这方面协会要做的工作也很多，如为会员、为企业提供咨询服务，了解和反映会员、企业的呼声，帮助会员、企业拓展业务等等。还有就是把“会刊”办好，把“会刊”办好对会员、对企业了解新颁布的政策法规和标准规范，交流和学习工作经验，分析研究行业发展中的问题等都会有很好的作用。希望协会要在“快、专、高”三个字上下功夫。“快”就是传达中央和省的政策法规和标准规范，以及各方面的工作意见，工作部署要快，同时要全面。使会员和企业订阅了“会刊”，就能及时、系统地了解中央和省的政策法规、标准规范、工作部署等等。“专”就是要有监理行业的特点，研究监理行业的问题，特别是重大的技术问题，这是其它的刊物不能替代的。要有一批专家，经常保持联系，约他们提供专业技术方面的稿件。“高”就是水平要高，要注意探讨和研究行业发展中深层次的一些问题，提出一些有一定深度，有独特见解的对策和措施。办好一个“会刊”不容易，希望协会在这方面作出努力。

　　我就讲这些，讲得不对的请大家批评指正。谢谢大家。