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答疑公告公布 (市交易中心)

汕头市第二人民医院应急医院升级改造项目（第二次）

问题1	1、招标文件第三章评标办法（“评定分离”办法）评标办法前附表2.2.2（1）商务部分企业诚信综合评价以投标人诚信得分以投标人开标当天在汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名得分由高到低进行排序，总排名：第一名至第四名得16 分，第五名至第八名得 13分，第九名至第十二名得 10分，第十三名至第十六名得 7分，第十七名至第二十名得 4分，第二十一名及以后的得 1 分。是否违反法律法规定的规定？根据《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》（国办发〔2010〕41号）：“(七)加大工程招标信息公开力度，建立健全诚信体系。坚持招标信息公开，规范招标公告发布行为。进一步完善项目考核、合同履约等市场信用记录和通报制度，加大违法失信行为披露力度，选取一批典型案件进行公告。将招标投标违法行为记录作为招标代理机构资格认定、投标人资格审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核的重要依据。”《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第二十九条“鼓励招标人在招标投标活动中应用信用信息和信用评价结果等公共信息。”的规定，诚信体系是完善项目考核、合同履约等市场信用记录和通报，是对违法失信行为的披露。并没有明确可以用为评标加分的规定，招标文件评标办法以汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名不同分次是否违反相关法律法规的规定？2、《汕头市人民政府办公室印发关于进一步加强汕头市政府投资房屋建筑和市政公用工程招标投标管理工作的意见的通知》汕府办〔2020〕48号有效期至2020年4月30日止。该文件已失效，招标文件第三章评标办法（“评定分离”办法）评标办法前附表2.2.2（1）商务部分企业诚信综合评价以投标人诚信得分以投标人开标当天在汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名得分由高到低进行排序不同分次加分是否违反法律法规的规定？3、根据2016年1月7日汕头市住房和城乡建设局、汕头市发展和改革局《关于进一步完善实施施工企业诚信综合评价制度的通知》，九、施工企业诚信数据入库(一)已加入诚信体系的施工企业，务必按要求报送近二年承建工程业绩、获奖奖项和守合同重信用企业的证明材料，由市建筑信息中心录入诚信信息系统数据库，施工企业诚信综合评价业务信息系统才能进行相应评价得分。(二)报送材料内容1.近二年承建工程业绩材料限于汕头市行政区域内，以市、区(县)两级建设行政主管部门核发的房屋建筑和市政基础设施工程《建筑工程施工许可证》为准。2.近二年获奖奖项材料(1)质量奖范围：鲁班奖、其它国家级质量奖、广东省金匠奖、广东省优良样板工程、汕头市金凤杯、汕头市优良样板工程;(2)安全、文明施工奖范围：广东省双优工地、汕头市双优工地;(3)国家级工法、广东省级工法。3. 守合同重信用企业证明材料。以获得广东省、汕头市工商部核发的守合同重信用企业公示证书等证明材料为准。评价得分是以汕头市的市场占用率所得，并且该文件有效期至2020年12月31日止，该文件已失效；根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》发改法规规〔2022〕1117号的规定：（三）规范招标文件编制和发布。招标人应当高质量编制招标文件，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标需求，优化招标方案；对于委托招标代理机构编制的招标文件，应当认真组织审查，确保合法合规、科学合理、符合需求；对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，鼓励就招标文件征求社会公众或行业意见。依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。简化投标文件形式要求，一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。鼓励参照《公平竞争审查制度实施细则》，建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。鼓励建立依法必须招标项目招标文件公示或公开制度。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。招标文件第三章评标办法（“评定分离”办法）评标办法前附表2.2.2（1）商务部分企业诚信综合评价以投标人诚信得分以投标人开标当天在汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名得分由高到低进行排序不同分次加分是否违反法律法规的规定？4、根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》发改法规规〔2022〕1117号的规定：（三）规范招标文件编制和发布。招标人应当高质量编制招标文件，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标需求，优化招标方案；对于委托招标代理机构编制的招标文件，应当认真组织审查，确保合法合规、科学合理、符合需求；对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，鼓励就招标文件征求社会公众或行业意见。依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。简化投标文件形式要求，一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。鼓励参照《公平竞争审查制度实施细则》，建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。鼓励建立依法必须招标项目招标文件公示或公开制度。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。招标文件第三章评标办法（“评定分离”办法）评标办法前附表2.2.2（1）商务部分企业业绩投标人自 2019年至投标截止之日（以中标通知书发出时间为准）完成过卫生文化教育类公共建筑施工业绩（含施工总承包、设计施工总承包或一体化业绩），中标价在 4000万元以上的，每个得 5分。本项最高得 10分。本项目设置特定行业业绩进行加分，存在设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人的情况，是否违反《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》发改法规规〔2022〕1117号的规定？5、招标文件第三章评标办法（“评定分离”办法）评标办法前附表2.2.2（1）商务部分企业荣誉投标人自 2019年至投标截止之日（以获奖证书颁发的时间为准）所承建的卫生文化教育类公共建筑1.获得中国建筑业协会或中国施工企业管理协会颁发的鲁班奖或国家优质工程奖的，每项得 10分。2.获得省级或以上建筑业协会颁发的建设工程优质奖的，每项得 5分；本项最高得 15分。3.获得市级或以上建设行政管理部门或建筑业协会颁发的建设工程优质奖或优良样板工程的，每项得 3 分；本项最高得 9 分。由于本项目设置企业业绩为特定行业业绩，本项目设置特定行业业绩奖项进行加分，存在设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人的情况，是否违反《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》发改法规规〔2022〕1117号的规定？
回答	1、根据“《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第二十九条鼓励招标人在招标投标活动中应用信用信息和信用评价结果等公共信息”之规定，本招标文件评标办法以汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名进行评分系符合法律法规的相关规定，按招标文件执行。2、根据“《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第二十九条鼓励招标人在招标投标活动中应用信用信息和信用评价结果等公共信息”之规定，本招标文件评标办法以汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名进行评分系符合法律法规的相关规定，按招标文件执行。3、根据“《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第二十九条鼓励招标人在招标投标活动中应用信用信息和信用评价结果等公共信息”之规定，本招标文件评标办法以汕头市施工企业诚信综合评价体系信息系统中公布的房建工程专业类别诚信总排名进行评分系符合法律法规的相关规定，按招标文件执行。4、本招标文件设置的卫生、文化、教育类公共建筑施工业绩，与本工程项目专业技术特征相关联、相适应，符合法律法规的相关规定，按招标文件执行。5、本招标文件设置的奖项符合本项目的使用需求，与专业技术特征相关联、相适应，且为全国性的奖项，符合法律法规的相关规定，按招标文件执行。
问题2	《汕头市第二人民医院应急医院升级改造项目该标段》第一次网上招标时候已经在汕头交易中心金融服务平台付款打了保证金的费用，第二次还需要再重新付款吗
回答	需要。