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答疑公告公布 (濠江)

汕头市三屿围海堤（濠江段）达标加固工程施工监理

问题1 “汕头市三屿围海堤（濠江段）达标加固工程施工监理招标文件第二章《投标须知前附表》投标保证金的金额为人民币10000元，采用银行保函形式提交。”经咨询我公司基本账户开户银行，银行表示由于年底将近，业务繁忙，且投标保函办理手续复杂用时较长，不能在开标前开具，请问可否采用银行转账方式提交保证金？
回答 投标保证金采用从基本账号电汇到招标人指定帐号或银行保函两种方式。 若采用银行电汇形式，投标人应于投标截止时间前3天 (以到账时间为准)从其基本账户汇出，电汇凭证或转账凭证复印件装订在投标文件中。 招标人指定的开户行及账号如下： 开户名称：汕头市濠江区公共资源交易中心 开户银行：中行广澳支行 银行账户：636665852198 投标文件格式里面的第4.4投标担保修改为： （附投标保证金银行电汇凭证或转账凭证复印件）或银行保函复印件和投标人基本账户开户许可证复印件。 （若采用银行保函，须把原件独立递交）
问题2 关于本工程4座涵闸，金属闸门的焊接质量，业主是否委托有资质的第三方检测机构进行验收抽检。如有，该费用是否由业主承担。
回答 本项目业主将在完工验收前委托有资质的单位进行第三方强制性检测。具体检测项目和数量结合工程实际情况确定，检测单位在监理人见证下到现场取样。检测费用由业主承担。
问题3 监理单位不具备水工金结检测资质的情况下，业主是否会安排第三方机构进行抽检？
回答 本项目业主将在完工验收前委托有资质的单位进行第三方强制性检测。具体检测项目和数量结合工程实际情况确定，检测单位在监理人见证下到现场取样。检测费用由业主承担。
问题4 “汕头市三屿围海堤（濠江段）达标加固工程施工监理招标文件P5页2.4.5.1保证金的金额：人民币10000元；保证金的形式：采用银行保函。” 根据国家、广东省汕头市的法律法规规定并结合实际情况，为有利于更多有资格的投标人可以参与投标，恳请招标人改为采用从基本账号转出现金或银行保函两种方式提交保证金。 1、根据《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)【发布时间:2014年11月18日】第三十七条规定“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。”说明采用从基本账号转出现金作为投标保证金是合法的，符合国家法律规定的。 2、查阅《关于进一步加强汕头市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见》汕府办〔2015〕80号关于投标保证金的规定：“（五）加强工程投标保证、履约担保管理。1．招标人应当要求投标人在投标同时提交投标保证金。投标保证金应当以银行保函形式、从其基本存款帐户开户许可证中标明的开户银行开具，投标保函有效期应当超过投标有效期三十日。投标保证金额一般不得低于投标项目总价的百分之一，不超过投标总价的百分之二。”本文件关于投标保证金的规定针对工程施工招投标的，而不是针对工程监理、工程勘察设计等工程服务行业的。 3、查阅属于规范工程服务业的《工程建设项目勘察设计招标投标办法（修改后）》[ 2003年6月12日颁布] 关于投标保证金的规定：“第二十四条　招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。” 从上述三个文件关于投标保证金的规定来看，汕头市政府文件〔2015〕80号只对工程施工招投标做出规定，对于工程监理、工程勘察设计等工程服务行业的投标保证金的形式并没有做出具体要求，既然没有规定，根据《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)并参照《工程建设项目勘察设计招标投标办法（修改后）》，从基本账号转出现金作为投标保证金是可以的，也是能够起到约束作用的。 所以，为了响应减少门槛、方便投标人参与投标、减少投标人的成本的招投标法精神，加上项目投标保证金数额很小（1万元），为了这1万元的银行保函，拟参与投标的单位需要花费大量人力、物力、时间去办理，既不方便投标人的参与，又无疑中大大地增大的投标人的成本，而且根据了解，时间上投标人很难在规定时间内办理出银行保函，有增设了门槛的嫌疑，可能导致很多潜在投标人无法参加投标，或许导致项目监理招标的失败，拖延整个工程的进度，丧失了利用枯水季节进行施工的宝贵时间，对国家造成更大地损失。 另据了解，我单位基本账户开户银行办理银行保函流程复杂，成本较高，且需要银行各相关高层领导一致批准才能办理，时间很长，基本要半个多月时间才能办好，好比是办理一次贷款一样难，恐耽误开标时间，相信很多潜在投标人均会碰到此问题，为有利于更多有资格的投标人参与投标，恳请招标人改为采用从基本账号转出现金或银行保函两种方式提交保证金。
回答 投标保证金采用从基本账号电汇到招标人指定帐号或银行保函两种方式。 若采用银行电汇形式，投标人应于投标截止时间前3天 (以到账时间为准)从其基本账户汇出，电汇凭证或转账凭证复印件装订在投标文件中。 招标人指定的开户行及账号如下： 开户名称：汕头市濠江区公共资源交易中心 开户银行：中行广澳支行 银行账户：636665852198 投标文件格式里面的第4.4投标担保修改为： （附投标保证金银行电汇凭证或转账凭证复印件）或银行保函复印件和投标人基本账户开户许可证复印件。 （若采用银行保函，须把原件独立递交）