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读书活动月征文
“ 倡导读书风尚，建设文化汕头 ”读 书 活 动 月 征 文
实施可持续发展战略，促进城镇燃气事业发展
——读《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》有感
作 者： 段 晚 儿
单 位：汕头市燃气建设公司
日 期：二O O四 年 五月
实施可持续发展战略，促进城镇燃气事业发展
——读《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》有感
二十世纪七十年代以来,由于传统生产方式对自然界的破坏及人类自身的盲目扩张，造成了环境污染、气候恶化、生态破坏、人口爆炸性增长等问题，已经成为制约经济社会发展和威胁人类自身生存的重大因素。于是，一种谋求永久发展的战略——可持续发展战略就应运而生了！
一． 可持续发展战略的提出及内涵
以1992年6月联合国“环境与发展”世界首脑会议召开，通过《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件为标志，可持续发展战略被世界所普遍接受，其实践活动也在全球范围普遍开展。
中国政府一向关心世界和人类的协调、持续发展，并做出将认真履行国际义务的承诺：1994年3月，国务院正式批准《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》，提出促进我国人口、经济、社会资源和环境保护的可持续发展战略、政策和措施方案，成为我国全面实施可持续发展战略的纲领性文件。
党的第三代领导集体，高瞻远瞩，坚持解放思想，实事求是，根据我国的基本国情，决定我国经济发展必须以可持续发展战略为指导思想，走一条具有中国特色的发展道路。历年来，江泽民同志无论是在党的代表大会上，还是中央计生工作会议、全国环保大会上，对可持续发展战略有过多次深入简出的精辟阐述。
“所谓可持续发展战略：就是即要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”“在现代化建设中，必须把可持续发展作为一个重大战略。”“要把控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置上。”
二． 城镇燃气化与可持续发展战略
能源是经济发展的动力，同时，能源的供求矛盾又会制约经济发展，经济的发展速度始终是和
能源消费速度成正比的。燃气作为城镇能源的重要构成（尤其是近年来发展最快的天然气，已成为第三大支柱能源），已与电力、热力一样，广泛应用于城镇居民生活和渗透到国民经济发展的各个领域。
城镇燃气事业的可持续发展指：即能满足当前城镇燃气发展的需要，又不对后代满足其需要或环境构成危害。城镇燃气化与可持续发展战略——“节约资源”、“保护环境”是息息相关。
（一）.我国城镇燃气化现状
目前，在我国一次能源消费结构中，煤炭占了70%以上，而优质能源，如气体、液体燃料（燃气、石油等）分别只占燃料结构的5%、20%，远低于世界平均25%、40%的水平。因此，实现能源燃气化，不断提高优质能源在一次能源消费中的构成，实现我国能源消费的可持续发展，还“任重而道远”。
就民用领域而言，我国设市城市近700个，全国城镇人口已达到4亿，全国城镇人口气化率还不足70%，仍有大量的城镇人口还在拌着烟囱和煤球度过，与“全面建设小康社会”的目标相距还很远，随着我国城市化水平的进一步提高，这一目标的实现将会更加艰巨。
城镇燃气管道化，实现了城镇燃气增长方式由粗放型向集约型的转变。二十世纪九十年代以前，囿于我国当时的能源政策：一次能源（如：天然气NG）、二次能源（如：液化石油气LPG）总是优先供给石油、化工、冶金系统，而城建系统（民用）得到的很少，所以城镇燃气事业一直发展缓慢。实际上，在石油、冶金系统，很多优质能源（如：NG、LPG）则被放了“天灯”（引到高处燃烧），造成能源的极大浪费；在化工系统，这些优质能源则主要用于合成氨，资源利用率低。直到上世纪九十年代以后，尤其是进入二十一世纪后，随着国家“陕气进京”、“西气东输”、“川气入汉”、“进口LNG（液化天然气）”、“新疆LNG”、“海上天然气上岸”等项目的陆续开展实施，管道沿线城市均投入大量的人、财、物力去迎接二十一世纪的优质能源，再加上未来的“中俄（俄罗斯）”、“中土（土库曼斯坦）”管道天然气项目的进一步签约落实，燃气管网星罗棋布般覆盖在我们美丽祖国的大江南北，我国城镇燃气管道化程度开始一路攀升。
综上可知，我国城镇燃气化的发展，实施的正是能源领域的可持续发展战略。
（二）.“节约资源”——发展燃气优质气源
我国城镇燃气（人工煤气MG、NG、LPG），基本来源于开采油气田、深煤层的拌生气或石油生产中的附属产物，属于工业生产中的副产品。以前，在“采油不采气，有气放天灯”的思想指导下，造成燃气资源的极大浪费；我国现行的能源政策则是：“坚持节约与开发并举，把节约放在首位，推广新技术，提高能源生产效率”，提倡节约资源。
长期以来，我国都是发展以煤为主的能源消费，我国已成为世界上头号产煤和耗煤大国：2000年，我国原煤产量达到14亿吨，据专家预测，到2020年，我国原煤消耗量将达到24亿吨。煤直接燃烧利用率极低，只有15%~20%，改用优质气源——城镇燃气，能源利用率则可达到55%~60%。随着新技术在燃气行业的进一步推广应用，其利用率将会得到更大提高。
同时，煤炭作为一种含碳有机化合物，其中可提取化合物达500种以上。鉴于人类目前的科学技术，还很难对其充分利用，若大量开采煤，是一种很大的资源浪费；如果改用优质气源，可节省宝贵的煤炭资源；同时加紧提高煤炭转化效率和利用效率的研究，煤炭的利用高峰应是油、气资源枯竭之时，而届时的科技水平足以使煤炭发挥更大效益。
这就是当今世界强国，也是储煤大国（非产煤、耗煤大国），诸如美国、德国等国的韬晦之计，也是日本大量进口原煤深藏于海底之奥妙所在。这些均为发达国家的能源可持续发展战略。
（三）.“保护环境”——发展燃气清洁能源
气体、液体能源较之固体能源（主要指煤炭），无论是开采、运输、加工，还是终端利用，都有着无法比拟的优越性。煤炭运输（包括铁路、公路和水路）给我国交通运输造成极大压力，据统计，我国铁路运输总量大约40%被煤炭运输所占用；而气、液体燃料的管道输送，则被公认为是最经济的；作为可持续发展战略实施的一部分，我国跨地区大范围的高压输气管网也正在相继建成使用。
气体燃料较之液体燃料，燃烧时NOX排放量降低90%，CO2排放量降低60%，悬浮微粒排放量更是微不足道，无疑是城镇减少大气污染和温室效益的最佳燃料；气体燃料较之煤炭固体燃料，还可大量减少废渣排放量、黄土使用量，节省堆煤场面积，无疑是城镇改善环境和容貌的最佳燃料；另外，城镇燃气的管道化输送，则可进一步减少市内交通运输量（指市内运送钢瓶的车辆）。
以汕头为例，2002年供应65万吨LPG，可替煤96.2万吨，替油5.2万吨，减少废渣排放46.3万吨，减少黄土、白灰用量10.4万吨，节省煤渣场104个，经济效益很明显。
城镇燃气不仅是优质能源，还有着清洁燃料之美誉！
三．与时俱进，运用“四新”技术，促进城镇管道燃气事业的可持续发展
城镇燃气化，实施的是能源领域的可持续发展战略，作为城镇燃气事业本身也应该走一条可持
续发.展道路：运用“四新”技术——新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰传统落后的粗放型增长方式（瓶装供气），实现集约型发展（管道供气）。
新技术：进入新世纪，我国管道燃气行业的发展政策为：“大力发展天然气，扩大使用液化石油气，慎重（限制）发展人工煤气。”努力提高天然气（包括LNG、CNG，还有处于研制阶段的固态NG）在一次能源中的比例；利用与国际良好的贸易环境，扩大液化石油气的进口；迫于环境保护和环境治理的压力，限制人工煤气的发展。燃气行业政策的制定，正是源于我国对燃气液化技术、压缩技术（甚至固化技术）， 还有液态运输、储藏技术的发展和应用。可以说，我国管道燃气事业从政策制定上，走的正是一条可持续发展道路。
新工艺：城镇燃气从瓶装输送到管道输送，用的是一种新工艺。城镇燃气管道化程度已经成为衡量一个城镇现代化程度的重要标志。在国家大投入建设跨地区高压输气管网的大气候下，各沿线城市也形成了如火如荼建设城区燃气管网的小气候，我国城镇燃气管道化的“春天”正是伴随着可持续发展战略的实施而来临的。
新设备：随着卫星遥感、计算机等技术在我国各个领域的应用，我国管道燃气行业也运用起了先进、现代化的设备系统，如：远程监测控制系统，自动抄表系统等。
新材料：长期以来，我国管道工业一直采用金属管道，跑、冒、滴、漏现象严重，腐蚀、泄漏、污染等问题造成了大量生命财产损害及环境危害。新世纪伊始，随着高分子材料技术的迅速发展，管道工业兴起了“以塑代钢”的革命，各种塑料管材、管件、设备和防腐涂料得到长足发展，从根本上解决金属管道输送问题，走上了燃气行业材料应用的可持续发展道路。
随着我国《燃气法》报批稿的酝酿结束，给全国人大常委会送审稿的数易其稿，相信《燃气法》
的颁布实施将是指日可待。不久的将来，在《燃气法》的监督、约束下，我国城镇燃气事业将会得到更持续发展。
《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》，是促进城镇燃气事业走上可持续发展道路的纲领性文件。
( 汕头市燃气建设公司 —— 段晚儿 )
实施可持续发展战略，促进城镇燃气事业发展
——读《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》有感
作 者： 段 晚 儿
单 位：汕头市燃气建设公司
日 期：二O O四 年 五月
实施可持续发展战略，促进城镇燃气事业发展
——读《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》有感
二十世纪七十年代以来,由于传统生产方式对自然界的破坏及人类自身的盲目扩张，造成了环境污染、气候恶化、生态破坏、人口爆炸性增长等问题，已经成为制约经济社会发展和威胁人类自身生存的重大因素。于是，一种谋求永久发展的战略——可持续发展战略就应运而生了！
一． 可持续发展战略的提出及内涵
以1992年6月联合国“环境与发展”世界首脑会议召开，通过《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件为标志，可持续发展战略被世界所普遍接受，其实践活动也在全球范围普遍开展。
中国政府一向关心世界和人类的协调、持续发展，并做出将认真履行国际义务的承诺：1994年3月，国务院正式批准《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》，提出促进我国人口、经济、社会资源和环境保护的可持续发展战略、政策和措施方案，成为我国全面实施可持续发展战略的纲领性文件。
党的第三代领导集体，高瞻远瞩，坚持解放思想，实事求是，根据我国的基本国情，决定我国经济发展必须以可持续发展战略为指导思想，走一条具有中国特色的发展道路。历年来，江泽民同志无论是在党的代表大会上，还是中央计生工作会议、全国环保大会上，对可持续发展战略有过多次深入简出的精辟阐述。
“所谓可持续发展战略：就是即要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”“在现代化建设中，必须把可持续发展作为一个重大战略。”“要把控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置上。”
二． 城镇燃气化与可持续发展战略
能源是经济发展的动力，同时，能源的供求矛盾又会制约经济发展，经济的发展速度始终是和
能源消费速度成正比的。燃气作为城镇能源的重要构成（尤其是近年来发展最快的天然气，已成为第三大支柱能源），已与电力、热力一样，广泛应用于城镇居民生活和渗透到国民经济发展的各个领域。
城镇燃气事业的可持续发展指：即能满足当前城镇燃气发展的需要，又不对后代满足其需要或环境构成危害。城镇燃气化与可持续发展战略——“节约资源”、“保护环境”是息息相关。
（一）.我国城镇燃气化现状
目前，在我国一次能源消费结构中，煤炭占了70%以上，而优质能源，如气体、液体燃料（燃气、石油等）分别只占燃料结构的5%、20%，远低于世界平均25%、40%的水平。因此，实现能源燃气化，不断提高优质能源在一次能源消费中的构成，实现我国能源消费的可持续发展，还“任重而道远”。
就民用领域而言，我国设市城市近700个，全国城镇人口已达到4亿，全国城镇人口气化率还不足70%，仍有大量的城镇人口还在拌着烟囱和煤球度过，与“全面建设小康社会”的目标相距还很远，随着我国城市化水平的进一步提高，这一目标的实现将会更加艰巨。
城镇燃气管道化，实现了城镇燃气增长方式由粗放型向集约型的转变。二十世纪九十年代以前，囿于我国当时的能源政策：一次能源（如：天然气NG）、二次能源（如：液化石油气LPG）总是优先供给石油、化工、冶金系统，而城建系统（民用）得到的很少，所以城镇燃气事业一直发展缓慢。实际上，在石油、冶金系统，很多优质能源（如：NG、LPG）则被放了“天灯”（引到高处燃烧），造成能源的极大浪费；在化工系统，这些优质能源则主要用于合成氨，资源利用率低。直到上世纪九十年代以后，尤其是进入二十一世纪后，随着国家“陕气进京”、“西气东输”、“川气入汉”、“进口LNG（液化天然气）”、“新疆LNG”、“海上天然气上岸”等项目的陆续开展实施，管道沿线城市均投入大量的人、财、物力去迎接二十一世纪的优质能源，再加上未来的“中俄（俄罗斯）”、“中土（土库曼斯坦）”管道天然气项目的进一步签约落实，燃气管网星罗棋布般覆盖在我们美丽祖国的大江南北，我国城镇燃气管道化程度开始一路攀升。
综上可知，我国城镇燃气化的发展，实施的正是能源领域的可持续发展战略。
（二）.“节约资源”——发展燃气优质气源
我国城镇燃气（人工煤气MG、NG、LPG），基本来源于开采油气田、深煤层的拌生气或石油生产中的附属产物，属于工业生产中的副产品。以前，在“采油不采气，有气放天灯”的思想指导下，造成燃气资源的极大浪费；我国现行的能源政策则是：“坚持节约与开发并举，把节约放在首位，推广新技术，提高能源生产效率”，提倡节约资源。
长期以来，我国都是发展以煤为主的能源消费，我国已成为世界上头号产煤和耗煤大国：2000年，我国原煤产量达到14亿吨，据专家预测，到2020年，我国原煤消耗量将达到24亿吨。煤直接燃烧利用率极低，只有15%~20%，改用优质气源——城镇燃气，能源利用率则可达到55%~60%。随着新技术在燃气行业的进一步推广应用，其利用率将会得到更大提高。
同时，煤炭作为一种含碳有机化合物，其中可提取化合物达500种以上。鉴于人类目前的科学技术，还很难对其充分利用，若大量开采煤，是一种很大的资源浪费；如果改用优质气源，可节省宝贵的煤炭资源；同时加紧提高煤炭转化效率和利用效率的研究，煤炭的利用高峰应是油、气资源枯竭之时，而届时的科技水平足以使煤炭发挥更大效益。
这就是当今世界强国，也是储煤大国（非产煤、耗煤大国），诸如美国、德国等国的韬晦之计，也是日本大量进口原煤深藏于海底之奥妙所在。这些均为发达国家的能源可持续发展战略。
（三）.“保护环境”——发展燃气清洁能源
气体、液体能源较之固体能源（主要指煤炭），无论是开采、运输、加工，还是终端利用，都有着无法比拟的优越性。煤炭运输（包括铁路、公路和水路）给我国交通运输造成极大压力，据统计，我国铁路运输总量大约40%被煤炭运输所占用；而气、液体燃料的管道输送，则被公认为是最经济的；作为可持续发展战略实施的一部分，我国跨地区大范围的高压输气管网也正在相继建成使用。
气体燃料较之液体燃料，燃烧时NOX排放量降低90%，CO2排放量降低60%，悬浮微粒排放量更是微不足道，无疑是城镇减少大气污染和温室效益的最佳燃料；气体燃料较之煤炭固体燃料，还可大量减少废渣排放量、黄土使用量，节省堆煤场面积，无疑是城镇改善环境和容貌的最佳燃料；另外，城镇燃气的管道化输送，则可进一步减少市内交通运输量（指市内运送钢瓶的车辆）。
以汕头为例，2002年供应65万吨LPG，可替煤96.2万吨，替油5.2万吨，减少废渣排放46.3万吨，减少黄土、白灰用量10.4万吨，节省煤渣场104个，经济效益很明显。
城镇燃气不仅是优质能源，还有着清洁燃料之美誉！
三．与时俱进，运用“四新”技术，促进城镇管道燃气事业的可持续发展
城镇燃气化，实施的是能源领域的可持续发展战略，作为城镇燃气事业本身也应该走一条可持
续发.展道路：运用“四新”技术——新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰传统落后的粗放型增长方式（瓶装供气），实现集约型发展（管道供气）。
新技术：进入新世纪，我国管道燃气行业的发展政策为：“大力发展天然气，扩大使用液化石油气，慎重（限制）发展人工煤气。”努力提高天然气（包括LNG、CNG，还有处于研制阶段的固态NG）在一次能源中的比例；利用与国际良好的贸易环境，扩大液化石油气的进口；迫于环境保护和环境治理的压力，限制人工煤气的发展。燃气行业政策的制定，正是源于我国对燃气液化技术、压缩技术（甚至固化技术）， 还有液态运输、储藏技术的发展和应用。可以说，我国管道燃气事业从政策制定上，走的正是一条可持续发展道路。
新工艺：城镇燃气从瓶装输送到管道输送，用的是一种新工艺。城镇燃气管道化程度已经成为衡量一个城镇现代化程度的重要标志。在国家大投入建设跨地区高压输气管网的大气候下，各沿线城市也形成了如火如荼建设城区燃气管网的小气候，我国城镇燃气管道化的“春天”正是伴随着可持续发展战略的实施而来临的。
新设备：随着卫星遥感、计算机等技术在我国各个领域的应用，我国管道燃气行业也运用起了先进、现代化的设备系统，如：远程监测控制系统，自动抄表系统等。
新材料：长期以来，我国管道工业一直采用金属管道，跑、冒、滴、漏现象严重，腐蚀、泄漏、污染等问题造成了大量生命财产损害及环境危害。新世纪伊始，随着高分子材料技术的迅速发展，管道工业兴起了“以塑代钢”的革命，各种塑料管材、管件、设备和防腐涂料得到长足发展，从根本上解决金属管道输送问题，走上了燃气行业材料应用的可持续发展道路。
随着我国《燃气法》报批稿的酝酿结束，给全国人大常委会送审稿的数易其稿，相信《燃气法》
的颁布实施将是指日可待。不久的将来，在《燃气法》的监督、约束下，我国城镇燃气事业将会得到更持续发展。
《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》，是促进城镇燃气事业走上可持续发展道路的纲领性文件。
( 汕头市燃气建设公司 —— 段晚儿 )